曾在安徽省委、辽宁省委、铁岭市委等处工作。1995年至今任国家行政学院副院长，1998年至今兼任中国行政管理学会副会长。

长期分管教学和科研工作，从事公共管理、领导科学和邓小平理论的研究，先后发表近百篇论文，出版多部著作。

主要著作：

• 《邓小平现代领导理论与实践》
• 《坚持理论与实践的统一》
• 《论邓小平决策思想》
• 《论政府管理的创造性与规范性》
• 《深化行政管理体制改革》