1982年毕业于长春光学精密机械学院。1985年赴美国留学，先后获得卡内基梅隆大学工程与公共政策博士学位。他从1991年到1996年受聘为助理教授在美国乔治华盛顿大学从事科技政策与管理的教学及研究工作。1996年回国后任教清华大学至今。

自1991年以来，曾为世界银行，美国商业部,美国国家标准及技术研究院，INTRADOS国际管理咨询公司，美国技术转移中心,玻利维亚政府,斯坦福国际研究所，亚太经合组织技术预测中心，加拿大国际发展研究中心等政府或研究机构任咨询顾问。1994年及1995年任美国先进技术发展计划(ATP, Advanced Technology Program)项目评审专家。1997-98年间作为国家计划与发展委员会特聘专家任亚太经合组织1998经济展望报告工作组组长,中方首席发言人。

担任国家软科学指导委员会委员,中国行政管理学会副会长，中国科学学与科技政策研究会副理事长,中国软科学研究会副秘书长，全国公共管理专业硕士学位（MPA）教学指导委员会副秘书长等。

他的主要研究方向为公共政策与管理,科技政策与管理，创新政策及管理等。他主持或参与了多项国内外重大研究课题,在国际及国内学术期刊多有著述。同时他还参加了一些科技教育重大政策和规划的起草及评估工作。

主要著作：

• 《知识经济与中国的发展》
• 《政府如何管理企业》
• 《Knowledge Economy and China's Future》
• 《危机管理：转型期中国面临的挑战》